為切實(shí)幫助市場(chǎng)主體紓困解難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上，本市制定出臺(tái)《北京市積極應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困的若干措施》（以下簡稱“新12條”）。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“新12條”在制定中主要有四方面考慮——

全面落實(shí)國家層面出臺(tái)的新措施。對(duì)照國家相關(guān)部門近期出臺(tái)的助企紓困政策舉措，提出本市具體落地措施。比如稅收方面，“新12條”中全面落實(shí)了國家要求的繼續(xù)延緩繳納制造業(yè)中小微企業(yè)部分稅費(fèi)、延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅、加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。

銜接拓展原有助企紓困措施。本市中小微企業(yè)紓困“18條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“45條”及接續(xù)政策出臺(tái)后，各區(qū)各部門積極推動(dòng)政策落實(shí)取得實(shí)效，有力幫扶企業(yè)發(fā)展，截至目前，本市已累計(jì)緩繳社保約135億元，惠及3.5萬家企業(yè)。“新12條”中對(duì)社保緩繳、擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策做了接續(xù)實(shí)施安排，延續(xù)和放大原有政策效應(yīng)。

推出創(chuàng)新性措施。針對(duì)市場(chǎng)主體相對(duì)集中的訴求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化政策措施供給。比如，“新12條”中提出在設(shè)備購置與更新改造貸款貼息等方面給予企業(yè)更多支持，提高金融資源配置的有效性和服務(wù)的精準(zhǔn)性，加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目資金保障，緩解重大項(xiàng)目投資的資金約束問題，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

注重政策落地落實(shí)。“新12條”每條措施都明確了責(zé)任部門，需明確時(shí)限的措施都明確了時(shí)限，能直接發(fā)布實(shí)施的措施就直接發(fā)布實(shí)施、不再出臺(tái)配套細(xì)則，便于政策抓緊落實(shí)、加快見效。

“新12條”共四方面12項(xiàng)措施——

“進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本”方面共5項(xiàng)措施。

其中創(chuàng)新措施2項(xiàng)，第一項(xiàng)為延長住房公積金緩繳期限，目前本市累計(jì)緩繳住房公積金近15億元，為進(jìn)一步緩解市場(chǎng)主體壓力，本市將住房公積金緩繳期限延長至2023年6月30日，各單位可直接通過網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)辦理，第二項(xiàng)為防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，提出依法對(duì)大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款公示，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍；

落實(shí)國家政策和延續(xù)本市政策的措施3項(xiàng)，包括落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、延長社保補(bǔ)繳期限、緩繳部分涉企保證金。

“加大金融支持力度”方面共3項(xiàng)措施。

其中創(chuàng)新措施1項(xiàng)，為對(duì)部分領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造給予貸款貼息支持，擬對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年，資金直接下達(dá)至貸款簽約銀行，預(yù)計(jì)引導(dǎo)銀行發(fā)放設(shè)備購置與更新改造貸款約300億元，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì)投資特別是民間投資項(xiàng)目，支持企業(yè)早采購、早支付、早到貨、早投用，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)形成有力支撐；

落實(shí)國家政策的措施2項(xiàng)，包括對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息政策，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。

“穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”方面共2項(xiàng)延續(xù)本市政策的措施，包括完善企業(yè)“白名單”制度、完善交通物流保通保暢政策，主要內(nèi)容為將城市運(yùn)行保障企業(yè)等納入“白名單”管理，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證做到應(yīng)辦盡辦等。

“加力穩(wěn)就業(yè)保民生”方面共2項(xiàng)延續(xù)本市政策的措施，包括拓寬一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策范圍、切實(shí)做好接訴即辦服務(wù)，主要內(nèi)容為拓寬每人1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助的政策受益范圍，并延長申請(qǐng)期限；依托市區(qū)兩級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組和“服務(wù)包”機(jī)制，充分發(fā)揮屬地、部門、企業(yè)主體作用，及時(shí)解決應(yīng)急問題等。

“下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于助企紓困的決策部署，以實(shí)實(shí)在在的助企紓困措施，給予企業(yè)更大力度支持，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，服務(wù)企業(yè)在京更好發(fā)展。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“新12條”全文

一、進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本

（一）全面落實(shí)系列稅收優(yōu)惠政策。自2022年9月1日起，對(duì)于已享受延緩繳納稅費(fèi)50%的制造業(yè)中型企業(yè)和延緩繳納稅費(fèi)100%的制造業(yè)小微企業(yè)，其已緩繳稅費(fèi)的緩繳期限屆滿后繼續(xù)延長4個(gè)月。對(duì)購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)并列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。高新技術(shù)企業(yè)在2022年10月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，允許當(dāng)年一次性全額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，并允許在稅前實(shí)行100%加計(jì)扣除。現(xiàn)行適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例75%的企業(yè)，在2022年10月1日至2022年12月31日期間，稅前加計(jì)扣除比例提高至100%。（責(zé)任單位：北京市稅務(wù)局）

（二）延長階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限。階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策到期后，參保單位可申請(qǐng)?jiān)?023年12月31日前采取分期或逐月等方式對(duì)緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)予以補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（三）延長住房公積金緩繳期限。受疫情影響的用人單位，可通過住房公積金單位網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)緩繳住房公積金，緩繳期限延長至2023年6月30日，到期后按規(guī)定予以補(bǔ)繳。緩繳期間繳存職工正常申請(qǐng)和提取住房公積金個(gè)人住房貸款，不受緩繳影響。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

（四）對(duì)部分涉企保證金實(shí)施緩繳政策。階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，本市房屋建筑、市政、交通、水利等在建項(xiàng)目在2022年10月1日至2022年12月31日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起可緩繳一個(gè)季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金，在2022年7月1日至2022年12月31日期間，符合條件的施工企業(yè)可緩繳農(nóng)民工工資保證金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市水務(wù)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（五）持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)中小企業(yè)投訴線索的核實(shí)辦理，建立欠款臺(tái)賬，加快欠款清償。嚴(yán)格落實(shí)大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款公示制度，落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開范圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、市政務(wù)服務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

二、加大金融支持力度　

（六）對(duì)設(shè)備購置與更新改造給予貸款貼息支持。研究制定本市設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息、期限2年，引導(dǎo)銀行發(fā)放設(shè)備購置與更新改造貸款300億元，重點(diǎn)支持市場(chǎng)化的社會(huì)投資特別是民間投資項(xiàng)目，引導(dǎo)資金要素投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融監(jiān)管局、北京銀保監(jiān)局）

（七）對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息政策。對(duì)于2022年第四季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息。還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（八）支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權(quán)安全的前提下，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調(diào)整還款安排等方式予以支持，促進(jìn)項(xiàng)目完工交付。2023年5月10日前到期的，可允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調(diào)整貸款分類，報(bào)送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。（責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局）

三、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

（九）完善企業(yè)“白名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)《新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）》和進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施，落實(shí)“即封即解”要求，保障企業(yè)重要生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。將城市運(yùn)行保障企業(yè)等納入“白名單”管理，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立企業(yè)關(guān)鍵崗位核心人員“白名單”，予以核發(fā)全市統(tǒng)一電子通行證，保障其及時(shí)到崗工作。（責(zé)任單位：市復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組辦公室、各行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

（十）完善交通物流保通保暢政策。按照企業(yè)實(shí)際需要和訴求，加快辦理重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，做到應(yīng)辦盡辦；對(duì)于沒有歸口行業(yè)的企業(yè)由交通部門予以辦理。對(duì)于來自高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的企業(yè)急需物資可通過應(yīng)急中轉(zhuǎn)站進(jìn)京，切實(shí)保障供應(yīng)鏈暢通。（責(zé)任單位：市交通委、各行業(yè)主管部門）

四、加力穩(wěn)就業(yè)保民生

（十一）拓寬一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策范圍。符合條件的用人單位招用2022年畢業(yè)或離校兩年內(nèi)未就業(yè)的全國普通高校畢業(yè)生，以及招用登記失業(yè)的16-24歲青年，可享受每人1500元一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日，申請(qǐng)有效期延長至2023年3月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

（十二）切實(shí)做好接訴即辦服務(wù)。充分發(fā)揮首都聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)機(jī)制作用，依托市區(qū)兩級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組和“服務(wù)包”機(jī)制，充分發(fā)揮屬地、部門、企業(yè)主體作用，建立企業(yè)涉疫直報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，按照急事急辦、特事特辦、務(wù)求實(shí)效的原則，及時(shí)解決重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急問題。對(duì)于各區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）聯(lián)系的“服務(wù)包”企業(yè)，所提訴求需市級(jí)協(xié)調(diào)的，實(shí)行提級(jí)分派辦理，形成服務(wù)企業(yè)合力。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局、市復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控組辦公室、市發(fā)展改革委、市投促中心、各行業(yè)主管部門、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

2022年12月7日