關于印發《門頭溝區既有多層住宅加裝電梯工作方案》的通知
各有關單位：
為推進我區“既有多層住宅”加裝電梯工作，依照市級文件精神，根據我區以往加梯工作情況，我委起草了《門頭溝區既有多層住宅加裝電梯工作方案》。方案已報區政府審議通過。現將方案印發給你們，請認真依照執行。
門頭溝區住房城鄉建設委
2025年6月12日
門頭溝區既有多層住宅加裝電梯工作方案
根據北京市住房和城鄉建設委員會《關于印發<老樓加裝電梯問題解決方案>的通知》（京建發〔2023〕50號），北京市城市管理委員會《老樓加裝電梯管線拆改移工作實施方案》（京管辦發〔2022〕69 號）等文件精神，為全力推進我區既有多層住宅加裝電梯工作，結合實際，制定本方案：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入落實習近平總書記對北京的重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，全面、完整、準確貫徹新發展理念，加強組織領導和群眾工作，進一步發揮業主主體作用，堅持問題導向和目標導向，著力破解難點堵點問題，持續穩定推進既有多層住宅加裝電梯，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標
加強組織領導和群眾工作，完善穩定的工作推進機制，全面做到一戶申請就啟動、達到比例就確認、協商一致就開工。進一步完善利益平衡引導協商機制，建立基層制度化協商平臺。居民同意加裝且愿意承擔相關費用的，努力做到應加盡加快加。
三、工作原則
（一）堅持業主主體，共商共治。加強黨建引領，切實加強基層黨組織對既有多層住宅加裝電梯工作的領導，充分發揮居民黨員作用。街道(鄉鎮)和社區(村)建立專項協商平臺，針對業主利益平衡等問題，組織業主開展民主協商，注重發揮居民黨員先鋒模范作用，引導業主通過協商達成共識。
（二）堅持政府統籌，多方參與。進一步簡化辦理手續、優化資金保障機制、加強技術指導。街道(鄉鎮)要加強既有多層住宅加裝電梯工作統籌，充分調動小區關聯單位和社會力量支持、參與加裝電梯工作;利用“吹哨報到”機制，統籌屬地相關部門、專業公司形成合力，努力實現各施工項目高效統籌，各專業管線最多改一次。
（三）堅持依法合規，保障安全。既有多層住宅加裝電梯工程要嚴格依照國家和本市相關法律法規和規范標準，參照本市相關導則和圖集，依法合規建設。各相關部門要加強監督指導，確保建設運行安全。
四、職責分工
（一）區住房城鄉建設委：牽頭既有多層住宅加裝電梯整體工作，負責協調規自分局、區城管委、區財政局、區市場監管局、區園林綠化局等相關部門解決各類問題。配合區城管委協助管線改移實施單位與相關街道(鄉鎮)對接。積極推進加裝電梯工作，按市級要求分配、督促年度加梯任務。負責召集聯席會議。負責做好電梯建安區級定額補助資金的年度預算申報，負責既有多層住宅加裝電梯市級、區級定額補助資金的撥付。
（二）區城管委：協調各行業管理部門、水電氣熱通信專業公司及產權單位做好拆改移工作，并要控制成本；同時做好外引動力電纜及電力增容和架空線入地的協調工作。負責落實電梯地下管線拆改移補助資金申報等工作。
（三）區財政局：負責既有多層住宅加裝電梯定額補助資金保障。
（四）規自分局：協調街道(鄉鎮)責任規劃師負責對加裝電梯場地條件、設計方案進行指導。
（五）區市場監管局：負責辦理開工告知和使用登記手續，協調加裝電梯的監督檢驗工作；負責加裝電梯的安全監察工作。
（六）街道(鄉鎮)：繪制本轄區加裝電梯地圖，注明具體的樓棟和單元是否符合加裝電梯技術條件。負責加裝電梯政策宣傳，組織做好群眾工作，將加裝電梯納入黨建引領下的社區（村）治理范疇，引導居民主動協商，促進居民達成共識。監督指導社區（村）及業主委員會組織業主進行表決，參與竣工驗收工作，竣工驗收合格的，方可交付使用。
（七）社區（村）：培訓加裝電梯的“明白人、宣講員、調解員”，接到加裝電梯申請應主動入戶調查，組織業主進行表決，督促實施主體在小區內顯著位置和加裝電梯的樓門口公示實施方案。幫助相關業主開展民主協商，協調相關物業單位配合加梯工作，促進實施主體加快推進加梯工作，監督文明施工、安全施工。
五、實施范圍
（一）本方案所稱既有多層住宅是指：在本區行政區域內國有土地上已建成投入使用且具有合法權屬證明、未設電梯的四層及以上（不含地下室）非單一產權普通住宅。
（二）自建房、別墅、已列入棚戶區改造、征收及近期拆除計劃范圍內的房屋，不適用本方案。
（三）抗震節能不達標的住宅，應先進行抗震節能改造或與抗震節能改造一同加裝電梯。
（四）軍產房、中央產權單位樓房分別按軍隊和中央產權單位的有關規定執行。
六、資金補助
既有多層住宅加裝電梯所需資金以房屋所有權人自籌為主，財政補貼為輔，鼓勵單位和社會其他資金積極參與。
（一）市級補助資金分為：一是管線改移定額補助24 萬元/部，二是電梯建安定額補助24 萬元/部。
（二）區級補助資金：電梯按區級加梯任務數量，定額補助12萬元/部，以當年完工時間確定，超出任務數量的，于下一年度補貼。
（三）為更好落實管線拆改移成本控制，鼓勵管線拆改移工作總承包與實施主體相統一，改移工作完成后經區城市管理委組織驗收，通過并審核結算資料后，撥付市級管線改移定額補助24萬元/部。
（四）電梯取得合格證后，撥付市級電梯建安定額補助24 萬元/部及區級定額補助12萬元/部。
（五）鼓勵產權單位和集體出資對加裝電梯建安費用予以補助，減輕居民負擔。
（六）產權單位可以按相關法規和程序使用房改售房款、單位名下的專項維修資金和單位自有資金等途徑出資。
（七）財政補助不屬于財政投資，不形成政府固定資產。按照“誰投資，誰受益”和“權責一致”的原則，加裝電梯的投資方依法享有增設電梯的相關權益，并承擔電梯投入使用后的管理責任。
七、實施流程
（一）提出需求
1. 單位（集體）或業主向房屋所在地街道（鄉鎮）或社區（村）提出加裝電梯需求。
2. 街道（鄉鎮）、社區（村）向需求人告知所住單元加裝電梯可行性評估結果。
3. 相關單元具備加裝電梯條件的，由街道(鄉鎮）、社區（村）啟動征詢相關業主意愿工作，做到一戶申請就啟動征詢意愿工作。
（二）組織協商
1. 居民委員會（村民委員會）指導監督業主組織（業委會或物管會）組織業主進行表決，業主同意比例達到《民法典》第278條規定的由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意，即啟動項目報建確認工作。
2. 由業主組織和相關業主協商共同選定實施主體，實施主體編制實施方案。實施方案內容包括：
（1）加裝電梯基本情況表；
（2）加裝電梯初步設計圖紙，電梯品牌、型號、參數，工程建設費用等；
（3）工程建設費用籌集方案；
（4）電梯管理運行維護保養方案；
（5）電梯管理運行及維修費用分擔方案。
（三）項目報建
1. 實施主體向街道（鄉鎮）報建資料（包括：既有多層住宅加裝電梯實施主體授權委托書、實施方案、既有多層住宅加裝電梯居民意愿征詢告知單、既有多層住宅加裝電梯業主表決比例統計單等），經街道（鄉鎮）確認后，向區住建委報建。
2. 區住建委審核后，向實施主體發放項目確認書，同時將確認項目告知區城市管理委。
3. 區城市管理委組織實施主體開展管線拆改移設計工作。
（四）方案公示
1.?街道（鄉鎮）、社區（村）組織在小區內顯著位置和加裝電梯相關單元門口進行方案公示，公示期不少于7天。
2.?公示期內涉及加裝電梯相關單元的業主對方案無異議的，則按照公示方案啟動實施加裝；涉及加裝電梯相關單元的業主提出異議的，街道（鄉鎮）、社區（村）應組織相關業主組織、業主做好溝通協調和修改完善工作。
（五）施工圖審查
實施主體將項目確認書、設計施工圖等文件上報本市施工圖綜合審查機構（網址https://tzxm.beijing.gov.cn/home）進行施工圖審查。綜合審查合格后，將綜合審查告知書提交區住建委并按照相關規定向所在區規劃和自然資源分局進行報備。
（六）施工建設
1.?加裝電梯設計施工圖經審查合格后，即可開工建設。
2.?區住建委將施工圖審查合格結果及時推送區城市管理委，由區城市管理委統籌管線拆改移工作。鼓勵整小區或整棟樓加裝電梯管線實施整體拆改移。
3.?管線拆改移完成后，實施主體開展加裝電梯工程建設。
4.?電梯安裝前，實施主體組織電梯安裝單位按照相關法律法規要求到屬地市場監督管理部門辦理加裝電梯施工開工告知。
（七）工程驗收
1.?工程完工后，由實施主體組織設計單位、施工單位、監理單位、業主代表、街道（鄉鎮）、社區（村）共同參與竣工驗收工作，出具驗收意見。施工單位應按照驗收意見進行整改。各參與方驗收合格后，共同簽署竣工驗收意見。
2.?實施主體申請特種設備安裝監督檢驗，取得特種設備使用登記證后，交付使用單位管理。
3.?實施主體將加裝電梯改造工程檔案報送建筑物圖紙存檔的城建檔案館留存。
（八）申請獎勵補助資金
1.?按照工程進度撥付獎勵補助資金。
2.?工程竣工驗收合格，并取得特種設備使用登記證后，實施主體提供項目確認書、竣工驗收報告、項目評審報告等，經區住建、城市管理部門審核后報區財政撥付獎勵補助資金。
（九）建立運行管理機制
電梯交付使用后，電梯使用單位應按照相關法律法規規定，對電梯安全管理全面負責，履行管理義務，并委托具有資質的單位開展日常維護保養工作。相關業主應按照協議約定付費。
八、工作要求
（一）加強領導，壓實工作責任。按照市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級推進機制明確的責任分工，各級建立負責人及聯系人名冊，壓實各級責任，切實做到相關部門、各個層級都有人負責推進落實，上下聯通，形成合力，更好組織推進實施，為居民提供優質的指導服務。各相關部門要強化組織協調，深化成員單位聯動機制，積極有序開展各項工作。
（二）對標任務，緊抓落實。根據市住房城鄉建設委下達的加梯任務，各街道(鄉鎮)細化制定加裝電梯任務表，建立工作臺賬，繪制本街道(鄉鎮)加裝電梯地圖，注明具體的樓棟和單元是否符合加裝電梯技術條件。提前做好居民工作，逐步完善居民同意比率和加裝實施進展，認真履行主體責任。區住建委督促各屬地倒排工期，明確時限，對進展緩慢的街道(鄉鎮)，加強溝通協調，推進疑難問題解決，確保按時圓滿完成年度任務。
（三）強化宣傳培訓，動員居民積極參與。利用多種方式廣泛宣傳典型案例，發揮案例示范引導作用。同時指導各街道(鄉鎮)組織社區工作人員進行培訓，通過宣傳培訓，讓基層工作人員做政策上的明白人、創新工作的引路人，并廣泛發動社區樓門長、離退休人員、老黨員、老街坊等力量作用，尋求業主利益平衡最大公約數，促進業主達成共識。
（四）黨建引領，搭建平臺。充分發揮街道(鄉鎮)、社區（村）黨建引領作用，動員居民群眾、社區（村）組織、志愿者廣泛參與宣傳。認真梳理加裝電梯成功案例，分類總結黨建引領、群眾工作、實施路徑、利益平衡、市場化運作等方面經驗。積極協調相關部門合力推動加梯工作穩步推進。對有加裝電梯意愿的小區，社區（村）搭好議事平臺，主動邀請加梯實施主體、小區治理專業人士等參與現場答疑，推動消除意見分歧，促進達成共識。
（五）將加裝電梯與老舊小區改造等項目同步實施。統籌謀劃，將既有多層住宅加裝電梯與老舊小區改造、老舊小區管線改造、老舊小區環境整治等項目同步實施。結合老舊小區改造一并開展民意征集、設計方案公示和改造施工等工作。鼓勵整棟樓、整小區加裝；支持各街道(鄉鎮)、各實施主體在尊重居民意愿的前提下，對電梯設備、鋼結構等進行集中采購，降低建設成本，減輕居民負擔。
（六）多種探索，重點推進。重點推進老年人及殘疾人居住密集小區、空間充足小區、已納入老舊小區改造小區、村集體回遷房及加梯訴求量大的小區。對于不具備加裝電梯條件的住宅，鼓勵在樓道內安裝爬樓代步設備。依據相關政策，支持通過換租、保障性租賃住房置換等多種方式解決上下樓問題。支持中介企業搭建平臺，幫助老年人換租。
（七）加強施工安全質量監管。加強施工安全質量管理，將既有多層住宅加裝電梯項目納入施工質量安全管理范圍，加強施工安全和工程質量檢查；按照特種設備相關法律法規規定，加強對加裝電梯的日常監管，將其納入重點安全監督檢查范圍。保障施工質量安全，建設居民滿意工程。
北京市門頭溝區住房和城鄉建設委員會
2025年6月22日
分享到：
